由上海市对外经济贸易委员会（上海市外国投资工作委员）主编，市发改委、市经委、市科委等二十多个有关委办局参与编写的《2006上海外商投资环境白皮书》正式发布。这是全国省市首次以政府主管部门名义发布有关外商投资环境的白皮书。中共上海市委常委、上海市副市长周禹鹏直接领导编写工作，并作了序。周禹鹏副市长在序中指出：
“上海吸收外资的规模不断扩大，2005年实际到位金额68.5亿美元，占全国11.4%。上海外资在推动产业结构调整、提升城市综合服务功能、创造就业岗位和促进产业技术进步等方面发挥了重要的作用。
“随着世博会筹办进程的加快，上海基础设施将更加完备。随着经济社会的发展，上海的科技和产业基础将更加雄厚，生态环境更加优美。随着改革开放的进一步深化，上海的法治环境将更加完善，城市国际化水平不断提升。上海将为外商投资企业实现快速发展提供广阔的空间和舞台，带来巨大的市场空间和丰厚的投资回报。上海的发展需要外商投资企业，外商投资企业也需要上海。
“上海市政府将一如既往，全力支持外商投资企业在上海更好地发展。上海将围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，推进政府管理创新，提高行政服务水平。上海市政府敬爱能够努力做到对各类企业待遇一视同仁、政策一视同仁、服务一视同仁，鼓励外商投资企业积极参与上海城市创新体系建设，鼓励外商投资企业积极参与上海现代服务业和先进制造业发展，鼓励外商投资企业积极参与上海国有企业改组改造。”
今年是中国“入世”五周年，以此为契机上海市首次以市人民政府主管部门的名义发布《上海市外商投资环境白皮书》，不仅可以构建外商投资企业与政府之间沟通交流的桥梁，主动向外商投资企业介绍上海的投资环境，通过客观翔实、有针对性地展示上海外商投资环境及投资机会，便于外商投资企业全面、准确地了解上海。
《白皮书》的一大亮点，是通过调查问卷，在全面掌握外商投资企业对上海投资环境的评价及关注的问题的基础上编写的。这次问卷调查，市外经贸委（外资委）委托上海WTO事务咨询中心和上海市外商投资企业协会以“外商眼中的上海投资环境”为题，以匿名形式进行。
《白皮书》比较全面地介绍了上海总体投资环境、改善投资环境的最新进展并就外商投资企业普遍关心的问题作了专题阐述。总体投资环境主要包括：上海投资概况、产业发展、基础设施、要素供给、生活环境和投资服务六个方面的情况。在外商关注的部分专题中，知识产权部分详细介绍了上海市政府在知识产权保护方面所作的大量工作；科教兴市部分阐述了科教兴市的内容和目标；国际金融中心部分介绍了上海建设国际金融中心的现状、国际化进程及规划；上海市博会的规划和蕴藏的巨大商机在上海市博会部分中一一阐述；浦东综合配套改革部分介绍了综合配套改革方案、外汇管理改革试点及重点区域；洋山深水港、保税港部分重点介绍了洋山深水港建设的最新进展及保税港政策；上海商务成本是外商最关心的问题之一，通过调查和分析，本章介绍了上海商务成本现状和相关举措。
《白皮书》的比较系统地介绍了上海“十一五”发展规划及前景，实事求是地介绍了外商投资的商机。如在上海实施科教兴市主战略中，上海鼓励外商投资企业参与城市创新体系建设，继续吸收外资研发、设计和工程服务等机构入驻上海。在上海重点发展产业和新兴产业领域，吸引跨国企业在沪建立或合作建立研发中心、实验室、培训中心和技术服务中心。鼓励外资研发机构与本地大学、研究机构及企业开展广泛的学术交流与合作科研，共同参与政府项目的研发，促进其融入上海创新系统。鼓励外资研发机构与本市科研机构、高等院校和企业联合建立研发中心，或设立研发基金，开展双方共同感兴趣的研究项目。鼓励外资研发机构参与上海研发公共服务平台的建设，并以平台为纽带进一步拓展与上海本地单位的合作。
《白皮书》的比较详细地展示了上海投资服务环境和生活环境。上海市政府把对外商投资项目的审批过程变成为投资者服务、协调、平衡的过程，把项目筹建过程中可能存在的各类问题争取在审批环节中得到解决，尽量减少外商投资的不确定性投资风险。工商部门试行注册官制度，外商投资企业设立登记从受理到发照平均只需5天。在全市范围内形成立了1个中心、23个分中心外商投资企业投诉网络，市、区两级政府对外商反映的问题及时做出反应和处理。上海市外国投资工作委员会于2006年2月正式开通“上海外国投资促进平台”（www.investment.gov.cn），向外国投资者介绍上海投资环境，受理、推荐招商及投资项目，提供信息服务。在生活环境方面，采取了一系列措施，充分体现了人性化，如涉外小区安全防范，建立8个语种“110”外语接警服务，开设了英语、德语、韩语等外语弥撒或者礼拜等等。
《白皮书》比较客观地介绍了上海投资方面的一些不尽如人意之处。如土地、能源还不能完全满足投资需求，商务成本较高等。但同时也指出了商务成本高但投资效益好的实际情况。
摘自：上海外经贸网 |
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